Администрация Таштыпского района 655740, Республика Хакасия, с. Таштып, ул. Ленина, 35
Наш адрес
+7 (39046) 2-11-70
+7 (39046) 2-15-37
Контактный номер
+7 (39046) 2-15-37
Контактный номер
Анатолий Петрунов: «Кроме законов государственных есть еще и закон совести»
26.02.2021
Каким был ушедший год для нашего парламента – Совета депутатов Таштыпского района, рассказывает его Председатель Анатолий Алексеевич Петрунов. И нет необходимости предварять его слова. В интервью он был предельно откровенен.
– Анатолий Алексеевич, каким был ушедший год для Совета депутатов Таштыпского района?
– Год был и сложным, и тяжелым, и благоприятным для работы Совета. Сложным в каком плане: из-за ковида мы провели на две сессии меньше, да и проводили их в закрытом режиме. Тяжелым… Мы пережили потерю, не стало ответственного, вдумчивого, очень доброго и рассудительного депутата, товарища, друга Георгия Сергеевича Кунучакова, это невосполнимая утрата. Благоприятным в финансовом плане. Благодаря тому, что район собрал собственных доходов больше, чем планировалось, мы практически рассчитались с долгами.
– С долгами? У Совета депутатов Таштыпского района могли быть какие-то долги?
– Да, это трудно представить, но в 2017 году, когда сформировался четвертый созыв Совета, кредиторская задолженность парламента составляла более трех миллионов рублей. В 2018 и 2019 году мы сидели даже без бумаги. Покупали за счет личных средств. Отмечу, что долги, оставшиеся в наследство, сказывались не только на депутатской деятельности, но и на деятельности района в целом. И вплоть до 2020 года бюджет района был бюджетом выживания. Необходимо было погасить все долги. И вот только бюджет прошлого года позволил району жить стабильно. Бюджет 2021 года уже позволяет не только жить, но и развиваться.
– Четвертый созыв действует три года. Перемены заметны?
– Конечно, депутаты уже уверенны в себе, вооружены знаниями, их работу не сковывает административный барьер, вы наверное заметили, что на сессиях фактически каждый депутат свободно выражает свое мнение.
– Да, сессии очень часто «горячие».
– Каждый вопрос предварительно обсуждается на комиссиях депутатов. И эти комиссии куда «горячее» сессий.
– Мне импонирует, что у наших парламентариев есть возможность свободной дискуссии с властью исполнительной. Так, по крайней мере, кажется.
– Это не кажется, это так и есть. Администрация и Совет депутатов – это две равноправные ветви власти. Нам удалось найти золотую середину в отношениях. Равноправное сотрудничество. Только так и должен работать представительный орган власти.
– Давайте попробуем нарисовать портрет депутатского корпуса. Какой он районный парламент?
– В составе Совета сейчас 16 депутатов, они представляют интересы избирателей девяти избирательных округов. 10 мужчин и 6 женщин. У большинства – 63% – высшее образование. Средний возраст – 57 лет. Все работают на общественных началах, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Но несмотря на это народ предъявляет к ним высокие требования. Ведь деятельность депутатов всегда на виду. И главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут – законность, ответственность, открытость перед избирателями.
– Основной вид деятельности депутатского корпуса – это…
– Нормотворческая деятельность. По сути все решения, принимаемые депутатами, – это законодательная основа для развития района. И от качества решений, их соответствия законодательству, продуманности, выверенности зависит очень многое.
За период работы созыва ни одно принимаемое решение не было отменено прокуратурой, как не соответствующее региональному или федеральному законодательству. Это очень хороший показатель. Законодательство в любой сфере деятельности подвижно, в него постоянно вносят корректировки. Депутаты обязаны быть в курсе всех изменений. И работает Совет в постоянном контакте с прокуратурой Таштыпского района. Представители прокуратуры присутствуют на всех сессиях.
– Раз заговорили о принятии решений, самое главное – это, безусловно, «О бюджете Таштыпского района». Развейте сомнения, депутаты реально участвуют в верстке главного финансового документа района или просто дружно голосуют по тому, что предложит управление финансов, не особо вникая в суть?
– Еще до этапа голосования проект бюджета рассматривается на комиссии по бюджету, финансам и экономической политике Совета депутатов, её возглавляет Юрий Владимирович Бочаров, человек огромной финансовой грамотности, очень ответственный. В период обсуждения бюджета он нередко подсказывает специалистам управления финансов, как решить тот или иной спорный вопрос. И бюджет района мы рассматриваем построчно, прекрасно понимая уровень ответственности.
– Вспомнилось выражение предпринимателя Довганя: «Финансовая азбука сродни китайской грамматике». Как же должен быть широк кругозор депутата…
– Бюджет – далеко не единственный финансовый документ, с которым Совет депутатов имеет дело. В течение 2020 года принято 9 решений по бюджету, налогам и сборам, это примерно 14% от общего числа рассмотренных вопросов. И еще одна из главных наших задач – контроль за рациональным и законным расходованием бюджетных средств. В рамках этого контроля мы рассмотрели и приняли решение «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Таштыпского района за 2019 год».
– И отчет тоже принимался не только путем поднятия руки?
– Не только. Совет депутатов обратился в Контрольно-счетную комиссию Таштыпского района. Она провела проверку исполнения бюджета за 2019 год. По результатам проверки комиссия рекомендовала Совету принять к рассмотрению и утверждению годовой отчет «Об исполнении бюджета».
– А если бы результаты проверки были отрицательными, тогда отчет не был бы принят?
– Конечно, у нас нет основания не доверять Контрольно-счетной комиссии. Там работают честные и ответственные люди. Благодаря их деятельности в прошлом году были выявлены финансовые нарушения в нескольких бюджетных организациях. Пока идут следственные действия, не стану вдаваться в подробности, но скажу, что скорее всего в бюджет вернутся пять миллионов рублей.
– Насколько понимаю, комиссия подконтрольна Совету депутатов?
– Да. И она регулярно отчитывается на сессиях о своей деятельности.
– Для многих читателей представление о работе депутата весьма узко. Побыл на сессии часок-другой – вот и вся работа. Не обидно?
– Это объяснимо. Сессии – основная форма работы представительного органа. И участие в сессиях – это прямая обязанность каждого депутата. В 2020 году средняя явка составила 82%, против 78% в 2018 году. Это значит большинство депутатов активно участвовали в заседаниях. Трое не пропустили ни одного заседания: Ольга Ивановна Болдырева, Екатерина Юрьевна Сазанакова и Юрий Владимирович Бочаров. Еще шесть депутатов пропустили по одному заседанию по уважительной причине: Александр Николаевич Миягашев, Анна Арсентьевна Топоева, Наталья Леонидовна Кутузова, Юрий Григорьевич Мохов, Дмитрий Евгеньевич Круговых, Анатолий Сергеевич Медведев.
– А злостные прогульщики есть?
– Есть и такие, но называть не буду. Пусть это остается на их совести. В работе парламента, как в любой деятельности, всегда есть те, кто работает, и находятся те, кто только числится.
– Какие-то меры наказания к таким депутатам есть?
– Есть. Выборы. Народ не глуп, он отлично видит, кто и как представляет его интересы. К счастью, в наших рядах таких немного. И случаев отмены сессии из неявки депутатов не было. Да и на общих результатах работы не сказалось. Я уже говорил, что несмотря на то, что в 2020 году проведено на 2 сессии меньше – 8 сессий, количество принятых на них решений больше, чем в 2019 году.
Мы рассмотрели 64 вопроса, по которым принято 63 решения, из них 33 решения нормативного характера.
– Но сессии лишь надводная часть айсберга. Главное решается на комиссиях. Можно о них чуть подробнее?
– Нужно. Основная нормотворческая работа ведется все же на комиссиях. В Совете депутатов сформированы три постоянные депутатские комиссии: мандатная комиссия и по депутатской этике, её возглавляет Иннокентий Иннокентьевич Ивандаев. Комиссия по бюджету, финансам и экономической политике – Юрий Владимирович Бочаров. Комиссия по вопросам социальной политики, законности и правопорядка – Михаил Александрович Якунин.
И каждое будущее решение сессии Совета депутатов проходит через комиссии. А спектр сфер, которых решения касаются, очень широк – от социальной до финансовых вопросов. Комиссия разбирает каждый проект решения и с учетом поправок, предложений, изменений выносит заключение о готовности его к рассмотрению на сессии. Хочется отметить, что председатели комиссий показали себя как грамотные и подготовленные к правотворческой деятельности управленцы. Причем обсуждаются самые острые и злободневные вопросы, предлагаются и находятся пути их решения.
– И какой из вопросов был самым-самым в минувшем году?
– Лесопользования и лесосбережения. Его инициировали обращения жителей. Была создана временная комиссия в составе депутатов А.Н. Миягашева и А.В. Исакова. Проведен ряд рейдов. Бесконтрольную вырубку тайги удалось остановить. Это явный плюс.
– А есть и минусы?
– Есть. Во-первых, естественно, с прекращением потока «черной» древесины взлетела цена на пиломатериал. Во-вторых, сложилась ситуация, когда взять пиломатериал просто стало проблемой. Вот – обращение АУ РХ «Таштыплеса». Им без объяснения причин министерство отказало в выделении лесосеки. И тем самым поставило под угрозу существования само предприятие, где трудятся порядка 50 человек. Да, остановить незаконные рубки без учета и контроля было необходимо. Запрещать же все рубки даже предприятию, где регулярно платят налоги, где цена на лес держится постоянно на протяжении ряда лет и чья деятельность под полным контролем государства – это уже явный перегиб.
– Насколько знаю, этот запрет последовал после обращения в республиканские органы власти инициативной группы граждан…
– Совершенно верно. Но группа граждан в количестве шести человек не может решать судьбу предприятия и обрекать на голод минимум 50 семей.
– Так и хочется спросить, а когда бросали в воду камень, таких кругов не ждали?
– Нет. Речь шла о незаконных рубках. Единственно верным решением было бы поставить под контроль лесозаготовки. Но запретить все оказалось проще… Впрочем, вопрос далеко не закрыт.
– Анатолий Алексеевич, спасибо за редкую откровенность. Надеюсь, совместными усилиями удастся уберечь «Таштыплес». Но вот какой плюс Вы не назвали – борьба за тайгу началась с обращений граждан, а значит в Совете депутатов от них не просто не отмахиваются, а очень активно работают?
– Если бы было иначе, в депутатской деятельности не было бы смысла. У каждого депутата есть свой график приема. Периодичность встреч в среднем составляет один, два раза в месяц. Кроме того, депутаты ВПП «Единая Россия» осуществляют прием граждан в общественной приемной местного отделения партии.
Да собственно депутат, едва он избирается, уже начинает работать с наказами избирателей, полученными в ходе предвыборной работы. Всегда говорил, что наказы – это не благопожелания в путь, а обязательство перед жителями. И, конечно, депутат обязан отчитывается перед своими избирателями. Мы – представители народа. Звено между властью и народом. Это основной смысл нашей деятельности.
– И председатель Совета депутатов ведет прием граждан?
– Конечно, веду, как на территории избирательного округа, так и в своем кабинете. В 2020 году был постоянным участником схода граждан. Совместно с администрацией района объехали все села и деревни. И могу сказать, что большинство вопросов, с которыми ко мне обращались, касались предоставления льгот, здравоохранения, земельных отношений и благоустройства территорий.
– А так ли велики возможности депутата? Что он может?
– Он может обращаться с депутатским запросом во все инстанции, органы власти, предприятия и учреждения. Инициировать вынесение вопроса на сессию Совета депутатов. А Совет депутатов уже имеет право в ходе депутатского часа выслушать объяснения руководителя любого учреждения, организации. И уже совместно выработать способ решения проблемы. Напомню, что в депутатских часах участвовали нынче не только руководители районного звена, но и республиканского. Так, совместно с представителями Министерства природных ресурсов Республики Хакасия решали вопрос о геологоразведке золота в бассейне реки Малая Сея. И мы заручились поддержкой республиканской власти.
– В 2017 году нас, помнится, всех пугали, что новая власть района общего языка с республикой не найдет.
– Как видите, нашли. И администрация, и Совет депутатов работают в постоянном сотрудничестве с Правительством Республики Хакасия, Верховным Советом, всеми министерствами. На трех сессиях Совета депутатов в 2020 году присутствовали представители Правительства Республики Хакасия.
Участие в работе сессий постоянно принимает депутат Верховного Совета РХ от Таштыпского района Наталья Вячеславовна Кокорева. В течение года совместно с ней мы провели ряд рабочих поездок по району, что помогло выявить и решить немало важных вопросов. Как один из примеров – благодаря её инициативе мы получили дополнительное финансирование на замену окон в больнице. Изначально заменить предполагалось лишь окна левого крыла здания. Скажу, что и на сессиях Верховного Совета Наталья Вячеславовна весьма активно отстаивает интересы района.
– Не стану спрашивать о сотрудничестве с главой района и районной администрацией, это уже само собой разумеющееся. Интересно услышать о взаимодействии с сельсоветами и депутатами сельских поселений.
– Оно постоянно и тоже уже само собой разумеющееся. Нынче присутствовал на первых сессиях сельских депутатов почти во всех сельсоветах. Состав их радует. И первые впечатления – положительные. Сейчас у них первые шаги в депутатской деятельности, но и главы сельсоветов знают, что им никогда не откажут помощи. Мы же сами, и я, и глава района, и первый заместитель, вышли из того же «окопа». Мы бывшие главы сельсоветов. Как своим не помочь?
– Через год, в 2022 году, вновь выборы, на второй срок рискнете?
– Время покажет. Пока рано заводить разговоры о выборах. Придет время, выслушаю оценку народа, подумаю и уже тогда решу, имею ли я право баллотироваться на второй срок. По закону это право есть у каждого. Но есть ведь еще и законы совести.
Наталья Ковалева
Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь?
Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
